ขอทบทวนมติคณะรัฐมนตรีและขออนุมัติขยายกรอบวงเงินงบประมาณ (เพิ่มเติมร้อยละ 10 ของกรอบงบประมาณที่คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติไว้แล้ว) ของโครงการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ. 2569

 

 

          คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติตามที่กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (กษ.) เสนอ ดังนี้

          1. ขยายกรอบวงเงินงบประมาณโครงการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ. 2569 เพิ่มเติมจากเดิมไม่เกินร้อยละ 10 ของกรอบวงเงินงบประมาณที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติไว้แล้ว จำนวน 2,500 ล้านบาท

          2. งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 งบกลางรายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ภายในกรอบวงเงิน 250 ล้านบาท เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการจ้างบริหารจัดการ ประชาสัมพันธ์ และจัดกิจกรรม โครงการจัดหางานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ. 2569 เพิ่มเติม

          สาระสำคัญของเรื่อง

          1. เดิมคณะรัฐมนตรีมีมติ (4 มกราคม 2565) อนุมัติกรอบงบประมาณการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกฯ จำนวน 2,500 ล้านบาท และต่อมาคณะรัฐมนตรีมีมติ (26 กันยายน 2566) ให้ กษ. พิจารณาทบทวนแนวทางการใช้จ่ายงบประมาณเพื่อการดังกล่าว โดยคำนึงถึงความจำเป็นเหมาะสม คุ้มค่า และประหยัด ภายในกรอบวงเงินที่ได้อนุมัติไว้ จำนวน 2,500 ล้านบาท และหากยังมีความจำเป็นต้องใช้งบฯ เกินกว่าที่ได้รับอนุมัติ ขอให้พิจารณาความเป็นไปได้ในการจัดหาแหล่งเงินอื่นมาสมทบให้เพียงพอแก่การดำเนินการด้วย

          2. ประเทศไทยเป็นเจ้าภาพจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ. 2569 ระหว่างวันที่ 1 พฤศจิกายน 2569 – 14 มีนาคม 2570 ปัจจุบัน ภาพรวมการดำเนินการก่อสร้างอาคาร ระบบสาธารณูปโภคและงานภูมิสถาปัตย์ มีความคืบหน้าไปแล้วกว่าร้อยละ 80 

          3. คณะกรรมการสมาคมพืชสวนระหว่างประเทศ (AIPH) ได้เดินทางมาสำรวจพื้นที่เชิงลึก (Site Inspection) เมื่อวันที่ 6 - 8 ธันวาคม 2568 และได้ให้ข้อคิดเห็นและข้อเสนอแนะว่า การจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจะต้องเน้นแนวคิดของการจัดงานอย่างยั่งยืนและเป็นไปตามมาตรฐานของสมาคมพืชสวนระหว่างประเทศ (AIPH) ทั้งด้านการออกแบบและก่อสร้างพื้นที่จัดงาน การจัดภูมิสถาปัตย์ การบริหารจัดการพื้นที่สีเขียว การจัดการสิ่งแวดล้อมและของเสีย การใช้พลังงานและทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ ตลอดจนการจัดกิจกรรมและนิทรรศการที่สามารถสื่อสารอัตลักษณ์ แนวคิด และเป้าหมายของการจัดงานได้อย่างชัดเจนในระดับนานาชาติ รวมทั้งเสนอให้ฝ่ายไทยพิจารณาเพิ่มเติมงบประมาณการจัดแสดงซึ่งรวมถึงการก่อสร้าง การจัดภูมิสถาปัตย์ และจัดกิจกรรมต่าง ๆ ในงาน เพื่อมุ่งเน้นให้เกิดการสื่อสารที่ชัดเจนและเกิดการบริหารจัดการที่ยั่งยืนตามเป้าหมายของสมาคมพืชสวนระหว่างประเทศ (AIPH) รวมทั้งขอให้พิจารณาการมีส่วนร่วมของภาคเอกชน หรือองค์กรต่าง ๆ เพื่อสนับสนุนด้านการดำเนินงานและงบประมาณ 

          4. คณะกรรมการอำนวยการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ. 2569 ในคราวประชุมครั้งที่ 1/2568 เมื่อวันที่ 26 ธันวาคม 2568 มีมติเห็นชอบการขอรับจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมสำหรับการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ. 2569 (เพิ่มเติม) โดยมอบหมายให้ กษ. ดำเนินปรับแผนการปฏิบัติงานและการใช้จ่ายงบประมาณ เพิ่มขึ้นจากเดิมไม่เกินร้อยละ 10 จากกรอบงบประมาณ ที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติไว้และให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติงบประมาณ (เพิ่มเติม) เนื่องจากงบประมาณดังกล่าวเกินกรอบวงเงินงบประมาณที่คณะรัฐมนตรีอนุมัติไว้ (จำนวน 2,500 ล้านบาท ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 4 มกราคม 2565) 

          5. สงป. แจ้งว่า นายกรัฐมนตรีเห็นชอบในหลักการให้กรมวิชาการเกษตรใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 งบกลาง รายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น ภายในกรอบวงเงิน 250 ล้านบาท เพื่อใช้เป็นค่าใช้จ่ายในการดำเนินการจ้างบริหารจัดการ ประชาสัมพันธ์ และจัดกิจกรรม โครงการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ. 2569 เพิ่มเติม และมีข้อสั่งการให้ตรวจสอบและจัดทำรายละเอียดไม่ให้มีกิจกรรมที่ซ้ำซ้อน และให้ประเมินความคุ้มค่าของแต่ละกิจกรรมให้ได้ประโยชน์สูงสุดก่อนนำเสนอให้คณะรัฐมนตรีเห็นชอบ รวมทั้งมิให้มีการดำเนินการที่ทับซ้อนกับงบประมาณที่ได้รับจัดสรรไปแล้ว และปฏิบัติตามระเบียบและกฎหมายที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด

          ทั้งนี้ เนื่องจากการเพิ่มวงเงินค่าใช้จ่ายดังกล่าวทำให้กรอบงบประมาณในการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ. 2569 เพิ่มขึ้นเกินกว่าที่คณะรัฐมนตรีได้อนุมัติไว้ ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 4 มกราคม 2565 จากกรอบวงเงินงบประมาณเดิม 2,500 ล้านบาท เพิ่มเป็น 2,750 ล้านบาท กษ. โดยกรมวิชาการเกษตร จึงต้องนำเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัติการเพิ่มกรอบงบประมาณโครงการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ. 2569 ก่อนดำเนินการตามขั้นตอนต่อไป และเนื่องจากวงเงินที่เห็นควรอนุมัติเกินกว่าหนึ่งร้อยล้านบาท ขอให้ กษ. โดยกรมวิชาการเกษตรดำเนินการนำเรื่องดังกล่าวเสนอขออนุมัติต่อคณะรัฐมนตรี ตามนัยระเบียบว่าด้วยการบริหารงบประมาณรายจ่ายงบกลางรายการเงินสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น พ.ศ. 2562 ข้อ 9 (3) และเมื่อได้รับอนุมัติจากคณะรัฐมนตรีแล้ว ขอให้กรมวิชาการเกษตรจัดทำแผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ พร้อมรายละเอียดประกอบการพิจารณาให้ถูกต้องครบถ้วน เพื่อขอทำความตกลงกับ สงป. ตามขั้นตอนต่อไป

          6. กษ. แจ้งว่าได้ดำเนินการตามข้อสั่งการของนายกรัฐมนตรี (ตามข้อ 5) แล้ว โดยได้เสนอเหตุผลความจำเป็นและความคุ้มค่าของการขอรับจัดสรรงบปราณ เพิ่มเติม สำหรับการจ้างบริหารจัดการมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ. 2569 สรุปได้ ดังนี้

              6.1 รายละเอียดขอบเขตการดำเนินงานของการจ้างบริหารจัดการโครงการมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ. 2569 แบ่งออกเป็น 3 กิจกรรมหลัก ดังนี้

 

การจ้างบริหารจัดการโครงการมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ. 2569
กรอบงบประมาณ
กรอบงบประมาณ 2,500 ล้านบาท (ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 4 มกราคม 2565)				ข้อเสนอในครั้งนี้ ขอเพิ่มวงเงินงบประมาณ 250 ล้านบาท รวมเป็น 2,750 ล้านบาท
วงเงินงบประมาณ
290.90 ล้านบาท		124.65 ล้านบาท		250 ล้านบาท
แหล่งที่มาของงบประมาณ
มติคณะรัฐมนตรี (10 มิถุนายน 2569) อนุมัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2569 งบกลาง รายการเงินสำรองจ่าย เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น		กษ. อยู่ระหว่างตั้งคำขออนุมัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570		ข้อเสนอในครั้งนี้ (ขออนุมัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี งบประมาณ พ.ศ. 2569 งบกลาง รายการเงินสำรองจ่าย เพื่อกรณีฉุกเฉินหรือจำเป็น)
รายการค่าใช้จ่าย
ค่าใช้จ่ายสำหรับการจ้างผู้บริหารจัดการงานฯ (Organizer) เพื่อดำเนินการวางระบบและบริหารจัดการงานในภาพรวมให้เป็นไปตามมาตรฐานของสมาคมพืชสวนระหว่างประเทศ (AIPH)		ค่าใช้จ่ายสำหรับการดำเนินกิจกรรม (Event Programming) เพื่อให้เกิดกิจกรรมและประสบการณ์สำหรับผู้เข้าชมตลอดระยะเวลาการจัดงาน 134 วัน		ค่าใช้จ่ายสำหรับการเพิ่มศักยภาพและขยายขีดความสามารถของการจัดงาน เพื่อรองรับจำนวนผู้เข้าชม ผู้ร่วมแสดงและประเทศที่เข้าร่วมงานที่เพิ่มขึ้นรวมทั้งยกระดับคุณภาพการจัดงานให้สอดคล้องกับมาตรฐานระดับโลก
รายละเอียดค่าใช้จ่าย
เช่น การบริหารโครงการ การวางแผนการดำเนินงาน การจัดระบบอำนวยความสะดวกการรักษาความปลอดภัย การแพทย์และการบริหารสาธารณูปโภค การบริการผู้เข้าชมและผู้ร่วมแสดง การประชาสัมพันธ์และการตลาดตลอดจนการจัดทำแผนความยั่งยืนและแผนการใช้ประโยชน์พื้นที่ภายหลังการจัดงาน		เช่น การจัดสวนนานาชาติ การจัดสวนองค์กร การประชุมวิชาการ การประกวด การจัดนิทรรศการเฉลิมพระเกียรติและนิทรรศการด้านนวัตกรรมและเทคโนโลยี การจัดพิธีเปิดและพิธีปิดงานการแสดงรวมถึงกิจกรรมส่งเสริมการเรียนรู้ และการท่องเที่ยวภายในพื้นที่จัดงาน		เช่น การเพิ่มกำลังบุคลากรและระบบสนับสนุนการดำเนินงาน การขยายระบบขนส่งและการอำนวยความสะดวก การเพิ่มมาตรการด้านความปลอดภัยและการแพทย์การเสริมประสิทธิภาพด้านสิ่งแวดล้อมและสาธารณูปโภค การประชาสัมพันธ์เชิงรุกเพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยว การยกระดับนิทรรศการและกิจกรรมวิชาการ การสนับสนุนการจัดสวนนานาชาติและสวนองค์กร การจัดกิจกรรมพิเศษและพิธีการระดับนานาชาติตลอดจนการพัฒนารูปแบบการสร้างรายได้และสิทธิประโยชน์ทางการค้า

 

 

              6.2 ความคุ้มค่าของการใช้งบประมาณ 

                   การสนับสนุนงบประมาณเพิ่มเติมจำนวน 250 ล้านบาท นอกจากจะช่วยให้ประเทศไทยสามารถดำเนินการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ. 2569 ได้อย่างสมบูรณ์ตามมาตรฐานสากลแล้ว ยังจะก่อให้เกิดผลตอบแทนทางเศรษฐกิจสังคม และภาพลักษณ์ประเทศในระดับสูง โดยสามารถสรุปความคุ้มค่าได้ ดังนี้

                   6.2.1 อัตราผลตอบแทนทางเศรษฐกิจสูงขึ้น

                            เม็ดเงินลงทุนรวม 2,750 ล้านบาท จะช่วยผลักดันให้เกิดเงินทุนหมุนเวียนในระบบเศรษฐกิจไทยได้ถึง 33,000 ล้านบาท

                   6.2.2 ศักยภาพงาน (จาก “จัดได้” เป็น “จัดดี”)

                            ช่วยสร้างแรงดึงดูดใจให้นักท่องเที่ยวเดินทางจากเดิม เป้าหมาย 3.6 ล้านคน คาดว่าจะเพิ่มเป็น 3.85 ล้านคน

              6.3 กษ. (กรมวิชาการเกษตร) รับรองว่า งบประมาณที่ขอรับการจัดสรรเพิ่มเติมจำนวน 250 ล้านบาท เป็นงบประมาณสำหรับภารกิจที่มีความจำเป็นเพิ่มเติมจากกรอบการดำเนินงานเดิม อันเกิดจากการเพิ่มขีดความสามารถในการรองรับผู้เข้าชมผู้ร่วมจัดแสดง และประเทศที่เข้าร่วมงานที่เพิ่มขึ้น รวมถึงการยกระดับมาตรฐานการจัดงานให้สอดคล้องกับข้อกำหนดของสมาคมพืชสวนโลกระหว่างประเทศ (AIPH) โดยมีขอบเขตการดำเนินงานที่แตกต่างและไม่ซ้ำซ้อนกับงบประมาณตามกรอบวงเงินเดิม และสามารถดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 และระเบียบที่เกี่ยวข้องได้ ทั้งนี้ กรมวิชาการเกษตรจะกำกับดูแลการใช้จ่ายงบประมาณดังกล่าวให้เป็นไปอย่างคุ้มค่าโปร่งใส ตรวจสอบได้และเกิดประโยชน์สูงสุดต่อการจัดงานมหกรรมพืชสวนโลกจังหวัดอุดรธานี พ.ศ. 2569 รวมทั้งเศรษฐกิจ สังคม และภาพลักษณ์ของประเทศโดยรวม 

 

 

(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เป็นทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)

ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอนุทิน ชาญวีรกูล (นายกรัฐมนตรี) 23 มิถุนายน 2569

 

g6

Click Donate Support Web