ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานของศูนย์อาเซียนเพื่อเสริมสร้างศักยภาพและคุณค่าสังคมผู้สูงอายุด้วยนวัตกรรม)
ร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร (มาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานของศูนย์อาเซียนเพื่อเสริมสร้างศักยภาพและคุณค่าสังคมผู้สูงอายุด้วยนวัตกรรม)
คณะรัฐมนตรีมีมติอนุมัติหลักการร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากรตามที่กระทรวงการคลัง (กค.) เสนอ
สาระสำคัญของเรื่อง
กค. เสนอว่า
1. โดยที่รัฐบาลมีนโยบายให้มีการจัดตั้งศูนย์อาเซียนเพื่อเสริมสร้างศักยภาพและคุณค่าสังคมผู้สูงอายุด้วยนวัตกรรมในประเทศไทย เพื่อเตรียมความพร้อมรองรับสังคมผู้สูงอายุในอาเซียน รวมทั้งส่งเสริมให้ผู้สูงอายุมีสุขภาพที่ดีและสามารถดำเนินชีวิตอย่างมีคุณค่าและมีศักยภาพ โดยรัฐบาลไทยได้ลงนามในความตกลงประเทศเจ้าบ้านระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับศูนย์อาเซียนฯ เมื่อวันที่ 11 มีนาคม พ.ศ. 2567 และได้มีการตราพระราชกฤษฎีกากำหนดเอกสิทธิ์สำหรับศูนย์อาเซียนเพื่อเสริมสร้างศักยภาพและคุณค่าสังคมผู้สูงอายุด้วยนวัตกรรม พ.ศ. 2567 โดยมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 6 มิถุนายน พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป
2. ต่อมา กระทรวงสาธารณสุข (สธ.) ขอให้ กค. พิจารณาดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้องกับพระราชกฤษฎีกากำหนดเอกสิทธิ์สำหรับศูนย์อาเซียนเพื่อเสริมสร้างศักยภาพและคุณค่าสังคมผู้สูงอายุด้วยนวัตกรรม พ.ศ. 2567 ที่มีผลใช้บังคับแล้ว เพื่อให้ศูนย์อาเซียนฯ ได้รับเอกสิทธิ์ตามที่ระบุไว้ในความตกลงประเทศเจ้าบ้านระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับศูนย์อาเซียนฯ ซึ่ง กค. โดยกรมสรรพากรมีความเห็น ดังนี้
2.1 ศูนย์อาเซียนฯ มีสถานะเป็นองค์การระหว่างประเทศและเป็นนิติบุคคลตามมาตรา 4 (1) แห่งพระราชกฤษฎีกาดังกล่าว จึงไม่เข้าลักษณะเป็นบริษัทหรือห้างหุ้นส่วนนิติบุคคลตามมาตรา 39 แห่งประมวลรัษฎากร และไม่มีหน้าที่ต้องเสียภาษีเงินได้นิติบุคคล
2.2 กรณีบุคลากรของศูนย์อาเซียนฯ ได้รับเงินเดือนและค่าตอบแทนเนื่องจากการปฏิบัติหน้าที่ให้แก่ศูนย์อาเซียนฯ เข้าลักษณะเป็นเงินได้จากหน้าที่งานหรือกิจการที่ทำในประเทศไทย และมีหน้าที่เสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาตามมาตรา 41 วรรคหนึ่งแห่งประมวลรัษฎากร อย่างไรก็ดี บุคลากรของศูนย์อาเซียนฯ จะได้รับยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา เฉพาะในส่วนที่เป็นเงินเดือนและค่าตอบแทนที่ได้รับจากศูนย์อาเซียนฯ หรือรัฐบาลของประเทศตนตามมาตรา 6 (1) แห่งพระราชบัญญัติเอกสิทธิ์และความคุ้มกันสำหรับองค์การระหว่างประเทศและการประชุมระหว่างประเทศในประเทศไทย พ.ศ. 2561 ซึ่งกรมสรรพากรจะต้องดำเนินการออกกฎหมายยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาให้แก่บุคลากรของศูนย์อาเซียนฯ ดังกล่าว
2.3 กรณีศูนย์อาเซียนฯ ได้นำเข้าอุปกรณ์และสิ่งของที่จำเป็นต่อการทำงาน รวมทั้งยานพาหนะภายใต้ความตกลงประเทศเจ้าบ้านระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับศูนย์อาเซียนฯ เข้าลักษณะเป็นการนำสินค้าเข้ามาในราชอาณาจักรและอยู่ในบังคับต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มตามมาตรา 77/2 แห่งประมวลรัษฎากร อย่างไรก็ดีหากอุปกรณ์ สิ่งของ และยานพาหนะที่นำเข้าดังกล่าวเป็นสินค้าที่จำแนกประเภทไว้ในภาคว่าด้วยของที่ได้รับยกเว้นอากรตามกฎหมายว่าด้วยพิกัดอัตราศุลกากร ศูนย์อาเซียนฯ จะได้รับยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับการนำเข้าสินค้าดังกล่าวตามมาตรา 81 (2) (ค) แห่งประมวลรัษฎากร
ทั้งนี้ ความตกลงประเทศเจ้าบ้านระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับศูนย์อาเซียนฯ ข้อ 5 (1) (ก) กำหนดให้เจ้าหน้าที่ต่างชาติจะได้รับยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาสำหรับการปฏิบัติหน้าที่ให้แก่ศูนย์อาเซียน และข้อ 8 (1) กำหนดให้ความตกลงฯ จะมีผลใช้บังคับในวันที่รัฐบาลไทยแจ้งศูนย์อาเซียนฯ ว่าได้ดำเนินการตามข้อกำหนดภายใน (การออกร่างกฎกระทรวง ฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร) เพื่อให้ความตกลงนี้มีผลใช้บังคับเสร็จสิ้นแล้ว
3. กค. โดยกรมสรรพากรพิจารณาตามข้อ 2.2 แล้ว จึงได้ยกร่างกฎกระทรวงฉบับที่ .. (พ.ศ. ....) ออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร ซึ่งมีสาระสำคัญเป็นการแก้ไขเพิ่มเติมกฎกระทรวง ฉบับที่ 126 (พ.ศ. 2509) ออกตามความในประมวลรัษฎากร ว่าด้วยการยกเว้นรัษฎากร โดยกำหนดให้เงินได้ที่เป็นเงินเดือนหรือค่าตอบแทนที่เจ้าหน้าที่ต่างชาติของศูนย์อาเซียนฯ ที่ได้รับจากศูนย์อาเซียนฯ หรือรัฐบาลของประเทศตน เนื่องจากการเข้ามาปฏิบัติงานในประเทศไทยภายใต้ความตกลงประเทศเจ้าบ้านระหว่างรัฐบาลแห่งราชอาณาจักรไทยกับศูนย์อาเซียนฯ เป็นเงินได้พึงประเมินที่ได้รับยกเว้นไม่ต้องรวมคำนวณเพื่อเสียภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา ทั้งนี้ สำหรับเงินได้พึงประเมินที่ได้รับตั้งแต่วันที่ 6 มิถุนายน พ.ศ. 2567 เป็นต้นไป เพื่อให้เป็นไปตามพระราชกฤษฎีกากำหนดเอกสิทธิ์สำหรับศูนย์อาเซียนเพื่อเสริมสร้างศักยภาพและคุณค่าสังคมผู้สูงอายุด้วยนวัตกรรม พ.ศ. 2567
4. กค. ได้จัดทำประมาณการการสูญเสียรายได้และประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับตามมาตรา 27 และมาตรา 32 แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ. 2561 แล้ว โดยคาดว่ามาตรการภาษีเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานของศูนย์อาเซียนฯ จะทำให้สูญเสียรายได้ภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาปีละประมาณ 1.7 ล้านบาท แต่จะเป็นการช่วยสร้างองค์ความรู้และนวัตกรรมที่จะสนับสนุนนโยบายผู้สูงอายุที่มีศักยภาพและดำเนินการให้เกิดผลเพื่อประโยชน์ต่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตของผู้สูงอายุในอาเซียน และศูนย์อาเซียนฯ จะช่วยให้ประเทศไทยได้มองเห็นสถานการณ์การเปลี่ยนแปลงทางประชากรจากประเทศต่าง ๆ ในอาเซียนในหลากหลายมิติเพื่อเตรียมความพร้อมรับมือกับสังคมผู้สูงอายุ
(โปรดตรวจสอบมติคณะรัฐมนตรีที่เป็นทางการจากสำนักเลขาธิการคณะรัฐมนตรีอีกครั้ง)
ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี นายอนุทิน ชาญวีรกูล (นายกรัฐมนตรี) 11 สิงหาคม 2569
g2
