เจ้าหน้าที่เปิดเผยว่า ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์และประธานาธิบดีมาซูด เปเซชเกียน แห่งอิหร่าน ได้ลงนามในบันทึกความเข้าใจเมื่อวันพุธที่ผ่านมา โดยมีเป้าหมายเพื่อพัฒนาข้อตกลงสันติภาพถาวรเพื่อยุติสงครามระหว่างสองประเทศ
การลงนามครั้งนี้เกิดขึ้นสามวันหลังจากที่รองประธานาธิบดี เจดี แวนซ์ และประธานรัฐสภาอิหร่าน โมฮัมหมัด บาเกอร์ กาลิบาฟ ได้ลงนามในเอกสารฉบับเดียวกันผ่านระบบดิจิทัล และเพียงไม่กี่ชั่วโมงหลังจากที่ทรัมป์ครุ่นคิดว่าการที่เขาจะลงนามในเอกสารด้วยตนเองนั้นเป็นความคิดที่ดีหรือไม่
ตามวิดีโอที่แดน สกาเวียโน รองหัวหน้าคณะเจ้าหน้าที่ทำเนียบขาวโพสต์ออนไลน์ ระบุว่า ทรัมป์ลงนามในบันทึกความเข้าใจ (MOU) ก่อนรับประทานอาหารค่ำที่แวร์ซายส์ ประเทศฝรั่งเศส ร่วมกับประธานาธิบดีเอ็มมานูเอล มาครง สุภาพสตรีหมายเลขหนึ่งของฝรั่งเศส บริจิตต์ มาครง รัฐมนตรีต่างประเทศมาร์โก รูบิโอ และบุคคลอื่นๆ
จากวิดีโอแสดงให้เห็นว่ามาครงจับมือกับทรัมป์ พร้อมกล่าวชมว่า 'เยี่ยมมาก''ทำได้ดี' และ 'ยอดเยี่ยม'
'มีการลงนามเรียบร้อยแล้ว' ทรัมป์กล่าวกับผู้สื่อข่าวหลังอาหารค่ำ
ต่อมา มาครงได้โพสต์ข้อความบน X ซึ่งมีวิดีโอการลงนามไว้ด้วย โดยเขียนว่า “ข้อตกลงนี้ปูทางไปสู่สันติภาพที่ยั่งยืนและอนุญาตให้เปิดช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้ง”
มาครงเขียนไว้ในข้อความที่แปลจากภาษาฝรั่งเศสต้นฉบับว่า “นี่เป็นก้าวสำคัญในทิศทางที่ถูกต้องสำหรับเพื่อนร่วมชาติของเรา ซึ่งจะช่วยให้ราคาน้ำมันลดลงในเร็ววัน”
เมื่อวันพฤหัสบดีที่ผ่านมา กระทรวงการต่างประเทศของสวิตเซอร์แลนด์ได้ออกแถลงการณ์เกี่ยวกับการลงนามดังกล่าว โดยระบุว่าการเจรจาเบื้องต้นระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านเพื่อทำข้อตกลงถาวรจะเริ่มขึ้นในวันศุกร์ที่สวิตเซอร์แลนด์
กระทรวงการต่างประเทศสวิตเซอร์แลนด์กล่าวว่า “สวิตเซอร์แลนด์ยินดีกับการลงนามบันทึกความเข้าใจระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่านเมื่อวานนี้ในระดับสูงสุด การลงนามครั้งนี้เป็นก้าวสำคัญสู่การลดความตึงเครียดในภูมิภาค” แถลงการณ์ระบุเพิ่มเติมว่า
“ขณะนี้ แผนการยังคงเป็นไปในทิศทางที่สหรัฐอเมริกาและอิหร่าน พร้อมด้วยผู้ไกล่เกลี่ยอย่างปากีสถานและกาตาร์ และประเทศอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง จะพบกันในวันพรุ่งนี้ที่อาคารรัฐสภาเพื่อเจรจาเบื้องต้นเกี่ยวกับการดำเนินการตามข้อตกลง” “ขณะนี้ยังไม่สามารถให้ข้อมูลเพิ่มเติมเกี่ยวกับวาระการประชุมและรายละเอียดต่างๆ ได้”
เมื่อช่วงเช้าวันพุธ ทรัมป์กล่าวว่าเขาชอบแนวคิดที่จะโทษแวนซ์หากข้อตกลงยุติสงครามกับอิหร่านไม่ประสบผลสำเร็จ
“ถ้ามันสำเร็จ ผมจะรับเครดิตเอง แต่ถ้าไม่สำเร็จ ผมจะโทษเจดี” ทรัมป์กล่าวติดตลก หลังจากที่นักข่าวตั้งข้อสงสัยว่าทรัมป์กำลังวางแผนให้แวนซ์รับผิดชอบ โดยส่งรองประธานาธิบดีไปลงนามข้อตกลงกับอิหร่านด้วยตนเองในอีกไม่กี่วันข้างหน้า
คำกล่าวของทรัมป์ต่อผู้สื่อข่าวในการประชุมสุดยอด G7 ที่เมืองเอวิออง-เลส์-แบงส์ ประเทศฝรั่งเศส เกิดขึ้นในขณะที่เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ อ่านข้อความของบันทึกความเข้าใจกับอิหร่านให้ผู้สื่อข่าวฟังทางโทรศัพท์ และในขณะที่วุฒิสมาชิกพรรครีพับลิกันสองคนวิพากษ์วิจารณ์ข้อตกลงดังกล่าว
ข้อความดังกล่าวเรียกร้องให้อิสราเอลยุติปฏิบัติการทางทหารในเลบานอน โดยทันที และ อิหร่านเปิดช่องแคบฮอร์มุซ อย่างเต็มรูปแบบโดยไม่เก็บค่าผ่านทางเป็นเวลาอย่างน้อย 60 วัน
บันทึกความเข้าใจฉบับนี้ ซึ่งประกอบด้วย 14 ข้อแยกกัน รวมถึงข้อตกลงระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่านในการแก้ไขปัญหาเกี่ยวกับวิธีการกำจัดยูเรเนียมเสริมสมรรถนะสูงที่อิหร่านสะสมไว้
เจ้าหน้าที่คนหนึ่งที่เข้าร่วมการสนทนาทางโทรศัพท์ ซึ่งขอไม่เปิดเผยชื่อเพื่อพูดคุยเกี่ยวกับข้อตกลงที่ยังไม่ได้เปิดเผยต่อสาธารณะ กล่าวว่า สหรัฐฯ ไม่มีเหตุจำเป็นเร่งด่วนที่จะต้องเข้าไปในอิหร่านเพื่อนำวัสดุดังกล่าวกลับคืนมา เนื่องจากปฏิบัติการทิ้งระเบิดโรงงานนิวเคลียร์ของสหรัฐฯ เมื่อฤดูร้อนที่ผ่านมาประสบความสำเร็จอย่างมากในการฝังกลบวัสดุเหล่านั้นแล้ว
“เนื่องจากความสำเร็จของปฏิบัติการมิดไนท์แฮมเมอร์ วัสดุนิวเคลียร์เหล่านั้นจึงถูกฝังไว้ลึกมาก” เจ้าหน้าที่กล่าวถึงวัสดุนิวเคลียร์ที่ฝ่ายบริหารระบุว่าต้องการกำจัด ปฏิบัติการมิดไนท์แฮมเมอร์เป็นการโจมตีที่สหรัฐฯ ดำเนินการในเดือนมิถุนายน 2025 โดยมีเป้าหมายที่โรงงานนิวเคลียร์ของอิหร่าน
นับตั้งแต่เปิดฉากสงครามเมื่อวันที่ 28 กุมภาพันธ์ ทรัมป์ได้กล่าวซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าสหรัฐฯ จำเป็นต้องโจมตีอิหร่านอีกครั้งเนื่องจากภัยคุกคามจากสาธารณรัฐอิสลามที่กำลังจะพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ คำกล่าวของเจ้าหน้าที่ระดับสูงที่ระบุว่าไม่สามารถเข้าถึงข้อมูลดังกล่าวได้ตั้งแต่ปีที่แล้ว ดูเหมือนจะบั่นทอนข้อโต้แย้งของทรัมป์
ในการแถลงการณ์ผ่านวิดีโอที่ทรัมป์เผยแพร่เมื่อครั้งประกาศเริ่มสงคราม ระบุว่าการจำกัดความทะเยอทะยานด้านนิวเคลียร์ของอิหร่านเป็นเหตุผลที่เขาโจมตีครั้งนี้
“พวกเขาพยายามฟื้นฟูโครงการนิวเคลียร์และพัฒนาขีปนาวุธพิสัยไกลต่อไป ซึ่งขณะนี้สามารถคุกคามมิตรและพันธมิตรที่ดีของเราในยุโรป กองกำลังของเราที่ประจำการอยู่ต่างประเทศ และอาจโจมตีแผ่นดินอเมริกาได้ในไม่ช้า” เขากล่าวในขณะนั้น
วุฒิสมาชิก บิล แคสสิดี สมาชิกพรรครีพับลิกันจากรัฐลุยเซียนา โพสต์ข้อความบนเว็บไซต์ X เรียกข้อตกลงนี้ว่า ”ความผิดพลาดด้านนโยบายต่างประเทศที่เลวร้ายที่สุดในรอบหลายทศวรรษ”
แคสสิดี เขียนว่า “อดีตประธานาธิบดีโรนัลด์ “เรแกน คงพลิกตัวในหลุมศพ”
แคสสิดี กล่าวว่า “ความทะเยอทะยานด้านนิวเคลียร์ของอิหร่านไม่ได้ลดลง และพวกเขาได้เรียนรู้ว่าการข่มขู่ช่องแคบฮอร์มุซได้ผล และจะใช้มันเป็นเครื่องมือในอนาคตอย่างแน่นอน”
“ตอนนี้ อิหร่านจะได้สร้างโครงสร้างพื้นฐานใหม่เอี่ยมภายใต้ข้อตกลงนี้ ก่อนสงคราม ช่องแคบเปิดอยู่ อิหร่านถูกกดดันด้วยมาตรการคว่ำบาตร และทหารอเมริกัน 13 นายยังคงมีชีวิตอยู่ ตอนนี้ ทหารอเมริกัน 13 นายเสียชีวิต ครอบครัวของพวกเขาต้องจ่ายเงินหลายพันล้านดอลลาร์สำหรับค่าน้ำมัน มาตรการคว่ำบาตรจะถูกยกเลิก และการทิ้งระเบิดก็หยุดลงแล้ว”
วุฒิสมาชิกทอม ทิลลิส จากพรรครีพับลิกัน สังกัดรัฐนอร์ทแคโรไลนา กล่าวกับผู้สื่อข่าวที่อาคารรัฐสภาว่า “นับตั้งแต่การโจมตีด้วยอาวุธครั้งแรก มีการใช้เงินไปแล้ว 100 พันล้านดอลลาร์ เราสูญเสียเครื่องบิน F-18 ไป 2 ลำ และเครื่องบินลำอื่นๆ อีกหลายลำ มีผู้เสียชีวิต 13 คน พันธมิตรของเราในตะวันออกกลางหลายประเทศถูกโจมตี และมีผู้บาดเจ็บ 365 คน”
ทิลลิส กล่าวว่า “ผมต้องการมากกว่า 14 คะแนน”
คำพูดของทรัมป์เกี่ยวกับการที่เขาต้องการให้แวนซ์เข้าร่วมพิธีลงนามนั้น เกิดขึ้นในช่วงท้ายของการแถลงข่าวกับผู้สื่อข่าว โดยเขาได้ถามคำถามสุดท้ายกับปีเตอร์ ดูซี จากฟ็อกซ์นิวส์ ซึ่งกล่าวว่าเขาอยู่ในยุโรปแล้ว
ดูซีถามว่า 'ทำไมไม่รออยู่จนจบพิธีลงนามข้อตกลงสันติภาพกับอิหร่านล่ะ?'
ทรัมป์ ตอบว่า 'ผมอาจจะทำ'
แต่ประธานาธิบดีได้กล่าวเป็นนัยว่าเขาอาจจะไม่ทำเช่นนั้น
ทรัมป์ กล่าวว่า “นี่คือบันทึกความเข้าใจ มันสำคัญมาก แต่บางทีมันอาจไม่ใช่เอกสารที่ผมควรลงนาม”
จากนั้นดูซี่ก็กล่าวว่า “มีบางส่วนในเรื่องนี้ที่ว่า ถ้ามันได้ผลดี คุณก็จะดูเหมือนเป็นอัจฉริยะที่ส่งรองประธานาธิบดีไป”
“แล้วถ้ามันไม่สำเร็จ ก็เป็นความผิดของรองประธานาธิบดีงั้นเหรอ?” ดูซี่ถาม
ทรัมป์ตอบว่า “ผมชอบความคิดนั้น”
“แน่นอน ถ้ามันสำเร็จ ผมจะรับเครดิตเอง แต่ถ้าไม่สำเร็จ ผมจะโทษเจดี” ทรัมป์กล่าว
“นายต้องระวังตัวให้ดีนะ เจดี เขากำลังจะหันเครื่องบินกลับและบินหนีไปจากที่นี่แน่เลย ใช่ ฉันชอบความคิดนั้น ฉันคิดว่าเป็นความคิดที่ดี” ประธานาธิบดีกล่าว
โปรดอ่านบันทึกข้อตกลงความเข้าใจ (MOU) ด้านล่างนี้:
บันทึกความเข้าใจฉบับสมบูรณ์ระหว่างสหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐอิสลามอิหร่าน ณ กรุงอิสลามาบัด
เมื่อวันพุธที่ผ่านมา เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ ได้อ่านข้อความของข้อตกลงให้ผู้สื่อข่าวฟังในระหว่างการสนทนาทางโทรศัพท์แบบไม่เปิดเผยตัวตน
สหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านได้ตกลงร่วมกันด้วยความสุจริตใจในวันที่ดังต่อไปนี้:
1. สหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านและพันธมิตรในสงครามปัจจุบัน โดยการลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ ประกาศยุติปฏิบัติการทางทหารในทุกแนวรบโดยทันทีและถาวร รวมถึงในเลบานอน และให้คำมั่นว่าจะไม่เริ่มสงครามหรือปฏิบัติการทางทหารใดๆ ต่อกัน และจะงดเว้นจากการข่มขู่หรือใช้กำลังต่อกัน พร้อมทั้งรักษาบูรณภาพแห่งดินแดนและอธิปไตยของเลบานอน ข้อตกลงขั้นสุดท้ายจะยืนยันการยุติสงครามในทุกแนวรบอย่างถาวร รวมถึงในเลบานอน และข้อกำหนดอื่นๆ ในวรรคนี้
2. สหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านตกลงที่จะเคารพในอธิปไตยและบูรณภาพดินแดนของกันและกัน และจะงดเว้นจากการแทรกแซงกิจการภายในของกันและกัน
3. สหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านตกลงที่จะเจรจาและบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายภายในระยะเวลาสูงสุด 60 วัน ซึ่งสามารถขยายเวลาได้หากทั้งสองฝ่ายเห็นชอบร่วมกัน
4. ทันทีที่ลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ สหรัฐอเมริกาจะเริ่มยกเลิกการปิดล้อมทางทะเลและการก่อกวนหรืออุปสรรคใดๆ ต่อสาธารณรัฐอิสลามอิหร่าน และจะยุติการปิดล้อมทางทะเลอย่างสมบูรณ์ภายใน 30 วัน ในช่วงเวลานี้ การจราจรทางเรือจะเป็นไปตามสัดส่วนของจำนวนการจราจรก่อนสงครามที่สาธารณรัฐอิสลามอิหร่านกำลังฟื้นฟู สหรัฐอเมริกายังรับประกันว่าจะถอนกำลังทหารออกจากบริเวณใกล้เคียงสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านภายใน 30 วันหลังจากข้อตกลงขั้นสุดท้าย
5. เมื่อลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้แล้ว สาธารณรัฐอิสลามอิหร่านจะดำเนินการอย่างเต็มที่เพื่ออำนวยความสะดวกให้เรือพาณิชย์สามารถสัญจรได้อย่างปลอดภัยโดยไม่คิดค่าใช้จ่ายเป็นเวลา 60 วัน จากอ่าวเปอร์เซียไปยังทะเลโอมานและในทางกลับกัน การเดินเรือพาณิชย์จะเริ่มขึ้นทันที และหากจำเป็น สาธารณรัฐอิสลามอิหร่านจะดำเนินการกำจัดสิ่งกีดขวางทางเทคนิคและทางทหาร รวมถึงการเก็บกู้ทุ่นระเบิดภายใน 30 วัน สาธารณรัฐอิสลามอิหร่านจะเจรจากับรัฐสุลต่านโอมานเพื่อกำหนดการบริหารจัดการและบริการทางทะเลในอนาคตในช่องแคบฮอร์มุซ โดยหารือกับรัฐชายฝั่งอ่าวเปอร์เซียอื่นๆ ให้สอดคล้องกับกฎหมายระหว่างประเทศที่บังคับใช้และสิทธิอธิปไตยของรัฐชายฝั่งช่องแคบฮอร์มุซ
6. สหรัฐอเมริกาตกลงร่วมกับพันธมิตรในภูมิภาคในการพัฒนารูปแบบแผนที่ชัดเจนและเห็นชอบร่วมกัน โดยมีงบประมาณอย่างน้อย 300 พันล้านดอลลาร์สหรัฐสำหรับการฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจของสาธารณรัฐอิสลามอิหร่าน กลไกในการดำเนินการตามแผนนี้จะได้รับการสรุปเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงขั้นสุดท้ายภายใน 60 วัน สหรัฐอเมริกาจะออกใบอนุญาต การยกเว้น และการอนุญาตที่จำเป็นทั้งหมดสำหรับธุรกรรมทางการเงินที่เกี่ยวข้อง
7. สหรัฐอเมริการับรองว่าจะยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรทุกประเภทต่อสาธารณรัฐอิสลามอิหร่าน ซึ่งรวมถึงมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ มติของคณะกรรมการบริหารของไอเออีเอ และมาตรการคว่ำบาตรฝ่ายเดียวของสหรัฐฯ ทั้งขั้นต้นและขั้นรอง ตามกำหนดเวลาที่ตกลงกันไว้ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงขั้นสุดท้าย สาธารณรัฐอิสลามอิหร่านและสหรัฐอเมริการับทราบถึงความสำคัญอย่างยิ่งของประเด็นการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรดังกล่าวข้างต้น และแสดงเจตจำนงที่จะหารือเกี่ยวกับประเด็นเหล่านี้ในการเจรจาโดยทันที เพื่อให้บรรลุข้อตกลงร่วมกัน
8. สาธารณรัฐอิสลามอิหร่านยืนยันอีกครั้งว่าจะไม่จัดหาหรือพัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ สหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านตกลงที่จะแก้ไขปัญหาการจัดการคลังสะสมวัสดุเสริมสมรรถนะตามกลไกที่จะตกลงร่วมกันตามกำหนดการที่กล่าวถึงในวรรคที่เจ็ด โดยมีวิธีการขั้นต่ำคือการลดระดับยูเรเนียมในสถานที่ภายใต้การกำกับดูแลของ IAEA ทั้งสองฝ่ายยังตกลงที่จะหารือเกี่ยวกับประเด็นการเสริมสมรรถนะและเรื่องอื่นๆ ที่ตกลงร่วมกันซึ่งเกี่ยวข้องกับความต้องการด้านนิวเคลียร์ของสาธารณรัฐอิสลามอิหร่าน
โดยอิงจากกรอบที่น่าพอใจซึ่งจะตกลงกันในข้อตกลงขั้นสุดท้าย ข้อตกลงขั้นสุดท้ายจะยืนยันข้อกำหนดในวรรคนี้ สหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านตระหนักถึงความสำคัญอย่างยิ่งของประเด็นนิวเคลียร์ที่กล่าวถึงข้างต้น และแสดงเจตจำนงที่จะแก้ไขปัญหาเหล่านี้ในการเจรจาโดยทันทีเพื่อให้บรรลุข้อตกลงร่วมกัน
9. ในระหว่างรอข้อตกลงขั้นสุดท้าย สหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านตกลงที่จะรักษาสถานะเดิม สาธารณรัฐอิสลามอิหร่านจะรักษาสถานะปัจจุบันของโครงการนิวเคลียร์ และสหรัฐอเมริกาจะไม่กำหนดมาตรการคว่ำบาตรใหม่ใด ๆ และจะไม่ส่งกำลังทหารเพิ่มเติมไปยังภูมิภาคนี้
10. สหรัฐอเมริการับรองว่าทันทีที่ลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ จนกว่ามาตรการคว่ำบาตรจะสิ้นสุดลง กระทรวงการคลังของสหรัฐอเมริกาจะออกหนังสือยกเว้นสำหรับการส่งออกน้ำมันดิบ ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม และอนุพันธ์ของอิหร่าน ตลอดจนบริการที่เกี่ยวข้องทั้งหมด รวมถึงธุรกรรมทางการธนาคาร ประกันภัย การขนส่ง ฯลฯ
11. สหรัฐอเมริการับรองว่าจะทำให้เงินทุนและทรัพย์สินที่ถูกอายัดหรือจำกัดไว้ของสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านสามารถนำไปใช้ได้อย่างเต็มที่ เมื่อบันทึกความเข้าใจฉบับนี้มีผลบังคับใช้ สหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านจะตกลงร่วมกันเกี่ยวกับขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการปล่อยเงินทุนเหล่านี้ในระหว่างการเจรจา เงินทุนดังกล่าว ไม่ว่าจะเก็บไว้ในบัญชีเดิมหรือโอนมา จะต้องนำไปใช้ได้อย่างเต็มที่เพื่อชำระให้กับผู้รับผลประโยชน์ขั้นสุดท้ายที่ธนาคารกลางของสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านกำหนด สหรัฐอเมริการับรองว่าจะออกใบอนุญาตและการอนุมัติที่จำเป็นทั้งหมดให้ตามความเหมาะสม
12. สหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านตกลงที่จะจัดตั้งกลไกบริหารเพื่อติดตามการดำเนินการตามบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ให้ประสบความสำเร็จ และการปฏิบัติตามข้อตกลงขั้นสุดท้ายในอนาคต
13. หลังจากลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้แล้ว และภายใต้เงื่อนไขของการเริ่มดำเนินการตามวรรคที่ 14, 5, 10 และ 11 ของบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ และการดำเนินการตามมาตรการเหล่านี้อย่างต่อเนื่อง สหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านจะเริ่มการเจรจาเกี่ยวกับข้อตกลงขั้นสุดท้ายเฉพาะในวรรคอื่นๆ เท่านั้น
14. ข้อตกลงขั้นสุดท้ายจะได้รับการรับรองโดยมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติที่มีผลผูกพัน
